2008年9月25-28日,中国疾病预防控制中心组织召开了“2008年全国疾控系统慢病预防控制工作会议”。卫生部疾控局孔灵芝副局长、慢病营养处雷正龙处长、中国疾控中心王宇主任、杨功焕副主任,全国31个省/市/自治区、新疆生产建设兵团、5个计划单列市卫生厅局疾控处领导、疾控中心分管慢病的主任、慢病科(所)长,中国疾控中心慢病防治单元负责人及有关工作人员共计140余人参加会议。会议由中国疾控中心杨功焕副主任主持。
王宇主任发表重要讲话,充分肯定了会议召开的重要意义。当前慢病防治工作的开展与迅速发展的经济水平以及人民群众对健康的需求差距仍然较大,要寻找工作的切入点和介入途径,要让社会认识慢病防治工作的重要性,适时推进慢病防治工作开展。王主任同时结合健康中国2020战略规划对慢病工作进行了阐述,并希望通过本次会议的交流与讨论,能够为制定慢病优先领域规划方案提供重要参考。
孔灵芝副局长结合对芬兰北卡项目考察情况谈了深刻体会,认为芬兰北卡项目成功的关键是将项目内容和日常工作紧密结合,设计贴近百姓,通俗易懂。我国与芬兰体制不同,但在机构设置与职能分工上非常相似,可以吸取北卡成功的经验。同时强调:疾控系统在慢病防治工作中大有可为,要结合地区实际情况,从点滴做起,逐步深入,活动设计应力求简明。
杨功焕副主任做大会报告,对2007年疾病预防控制系统慢病预防控制工作进行总体回顾,就慢病应对策略和我国慢病现状进行阐述,同时进一步明确疾控系统在慢病防治中的定位。会议专题报告分为“慢病防治策略”、“社区慢病防治”、“慢病监测”三个单元,来自卫生部心血管病防治研究中心、复旦大学公共卫生学院、清华大学卫生与发展研究中心、安贞医院、中日友好医院以及国家疾控中心慢病工作单元及有关部门的专家分别围绕以上三个单元主题做专题报告,浙江省疾控中心代表基层疾控机构做省市工作报告。会议就“各省市慢病社区防治工作开展情况”、“疾控机构如何在社区慢病防治工作中发挥作用”、“各省监测工作现状及改进建议”、“结合人群策略和高危策略,推进全民健康生活方式行动”四个主题进行了分组讨论和大会汇报,结合我国慢病工作的形势和各地工作实际需要,与会代表热烈讨论,四个专题组都提出了富有建设性、针对性和可操作性的建议。
雷正龙处长在讲话中强调了基层疾控机构定位问题,要求在社区慢病防治工作中要找到工作切入点,并就基层疾控机构工作考核、全民健康生活方式行动、慢病管理工具软件使用等具体工作提出进一步要求。
杨功焕副主任做会议总结,对本次会议的主题设计、内容安排与会议产出表示满意,认为通过会议报告与会议讨论,与会者对技术环节重要性认识已经逐步深入。杨主任对全国疾控系统慢病防治工作提出具体要求,并就“健康中国2020”战略规划及其与工作机制的关系进行简要阐述。
会议就以下几方面工作形成一致意见:
一、 明确慢病防治的思路与关键点。即针对主要疾病、主要危险因素,采取人群策略与高危策略相结合的手段,加强多部门协作与监督评估。
二、 明确疾控系统在慢病预防控制中的定位。疾控系统在慢病防治工作中要注重技术策略、方法和实施,开展慢病综合防治;控制慢病相关危险因素;加强科学研究,发展与推广适宜技术与工具;提供相关技术指导、教育培训和服务;对控制效果进行评估,指导社区慢病控制工作的改进。
三、 中国疾控中心将组织对疾控机构慢病防治工作能力的系统评估,并根据实际需求逐步整合慢病社区干预项目,在全民健康生活方式行动和迈向无烟中国等工作基础上,构建全国的工作框架。各省市要对目前各种项目的来源、工作内容、技术策略、项目效果进行认真梳理,综合分析,在此基础上进行项目设计,制定本省慢病工作计划。
四、 各省疾控中心要对本省监测点进行定期督导,及时了解本省监测工作现状,保证监测报告质量与及时性,确保按时完成2008年度监测报告。
五、 要充分发挥疾控系统的优势,完善技术方案,加强领导和部门协作,积极推进全民健康生活方式行动。
六、 按照具体要求,做好中央转移支付干预项目工作,积极推广慢病管理工具。
七、 项目省市要继续做好淮河流域癌症综合防治、控烟等重点工作。
通过此次会议,进一步明确了工作思路,对慢病防治策略有了整体性认识,明确了工作目标,对制定慢病工作计划,整体推进我国慢病工作开展具有十分重要的意义。